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廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局市監察局關于廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施意見的通知
       
日期:2009-10-19

 

廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局市監察局

關于廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施意見的通知

各區政府,各管委會,市直各部、委、辦、局,各民主黨派、人民團體,市直各事業單位:

    現將市財政局、市監察局制訂的《廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施意見》轉發給你們,請認真遵照執行。

 

                                 廈門市人民政府辦公廳     

                                     200917      

 

廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施意見

                                            廈門市財政局 廈門市監察局

 

  為進一步深化我市政府采購制度改革,降低政府采購成本,節約財政性資金,促進廉政建設,實現采購價格更低、采購效率更高、采購質量更優和服務品質更好的要求,根據我市政府采購工作實際,現就全市機關事業單位實行大宗貨物政府采購提出如下意見:

一、大宗貨物政府采購的作用和意義

通過實行大宗貨物政府采購,一方面可形成較大采購規模,充分發揮規模采購的效益,降低采購成本,防止各單位采購造成的腐敗現象;另一方面可吸引更多產品生產廠家直接參與到政府采購中來,減少政府采購供貨的中間環節,有效降低采購成本。實行大宗貨物政府采購對于進一步降低政府采購成本,充分發揮政府采購作用,節約財政性資金,促進廉政建設具有重要意義。各區、各部門要充分認識到這項工作的重要性,切實做好大宗貨物政府采購的相關工作。

二、大宗貨物政府采購的定義和范圍

大宗貨物是指年度內采購數量和總金額較大且規格、標準統一、現貨貨源充足,具有較強需求共性的貨物。大宗貨物政府采購即匯總全市各機關事業單位對大宗貨物的需求,形成較大的采購規模統一進行政府采購,從而變各單位分散進行政府采購為統一集中政府采購,充分發揮規模采購的效益。考慮到大宗貨物政府采購作為我市政府采購的一種嘗試,且目前我市政府采購所涉及的貨物種類較多,因此先選擇一般辦公用品(如復印紙、筆、文件夾等)、臺式計算機、便攜式計算機、空調、打印機、復印機、投影儀、掃描儀、電視機、辦公桌椅、學校課桌椅、醫療設備、廣播電視設備、財政投融資基建項目中的電梯(含扶梯)、中央空調、備用發電機組等進行試點,視整體運行情況再逐步推廣。市、區各機關事業單位采購以上貨物原則上均應歸并實行大宗貨物政府采購。

三、大宗貨物政府采購代理機構的業務范圍、收費

將市經發局下屬事業單位廈門市機電設備招標中心和廈門市新技術開發推廣應用中心兩家單位出資設立的全資國有企業——廈門經發機電設備招標有限公司(以下簡稱經發公司)成建制劃轉到廈門航空港集團,作為實施廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購的平臺,各機關事業單位統一委托其依法進行大宗貨物政府采購。經發公司負責匯總采購需求、辦理招標事宜、與中標供應商簽訂合同、配送貨物和售后服務等,并通過建立專門網站實行供應商會員制,按規定收取中標服務費等費用,不得以任何形式向機關事業單位收取除貨款外的其他任何費用,也不得在貨款中加收費用。

四、大宗貨物政府采購程序和實施時間

大宗貨物政府采購主要通過采購人編制大宗貨物政府采購實施計劃表、財政部門審核大宗貨物政府采購項目、各機關事業單位委托經發公司依法實施采購活動、簽訂合同、配送貨物、采購單位支付款項、保存和管理采購文檔等程序完成采購過程。

全市各機關事業單位采購一般辦公用品(如復印紙、筆、文件夾等)、臺式計算機、便攜式計算機、空調、打印機、復印機、投影儀、掃描儀、電視機、辦公桌椅、學校課桌椅、醫療設備、廣播電視設備、財政投融資基建項目中的電梯(含扶梯)、中央空調、備用發電機組等從200941日起統一按大宗貨物政府采購程序辦理。

廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施方案由市財政局、市監察局另行制定。

五、確保大宗貨物政府采購工作有效開展

實行大宗貨物政府采購是一項綜合性改革,涉及面較廣,財政、監察等部門要各司其職,各負其責,密切配合,確保改革工作的順利實施。

財政部門負責審核各機關事業單位報送的大宗貨物政府采購計劃表,對經發公司實施大宗貨物政府采購的采購過程、采購價格、產品質量、售后服務等事項進行監督考核,并定期公布考核結果;加強對經發公司內部監督制約制度和機制的監督檢查,對其工作人員應當加強教育和培訓;對供應商進行監督管理,依法查處供應商違法違規行為,防范商業賄賂現象發生。

監察部門應將實行大宗貨物政府采購作為2009年黨風廉政建設的重點工作,依法監督與大宗貨物政府采購活動有關的單位和個人,加大對實行情況的監督檢查力度,督促各單位全面推進該項工作。

市、區各機關事業單位應明確專人負責本單位的大宗貨物政府采購工作,及時準確編制本部門年度內大宗貨物政府采購實施計劃表,各單位報送的政府采購實施計劃應包含當年所有應納入大宗貨物采購的貨物,做到不漏報不少報。各單位在收到配送的貨物后,應及時組織驗收、出具驗收報告,并及時支付貨物款項。

經發公司作為集中采購政府大宗貨物的代理機構,應當建立健全內部監督管理制度,采購活動的決策和執行程序應當明確,并相互監督、相互制約,經辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權限應當明確,并相互分離。經發公司要嚴格執行《政府采購法》的規定,采購活動應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求,確保質優價廉服務好;采購方式應以公開招標為主要方式,特殊情況采取非公開招標方式的應有充分理由并嚴格按照法定程序審批;有關采購活動的信息(涉及國家秘密和商業秘密的除外)應在中國政府采購網和廈門市政府采購網上披露。經發公司應完善政府采購活動所需的評標錄音錄像設備等軟硬件設施,按規定的收費標準向供應商收取中標服務費,做好對采購貨物的入庫驗收、保管并及時向各機關事業單位配送所需的貨物;及時處理產品的質量問題,負責采購貨物的售后服務。

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出自:         市財政局、市監察局 

發文機關:     廈門市人民政府辦公廳 

文號:         廈府辦[20094 

政策類別:     本市規定 

日期:         2009-03-06 

 

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