廈門招投標網
網站通告:
  采購招標  
電梯 醫療 發電機 空調
公告專欄 | 大宗貨物專欄 | 競價專欄 | 翔業專欄 | 政策法規| 監督與曝光 下載中心 關于萬翔 幫助中心
快3稳赚公式大小单双
高級搜索
標    題:
發布日期: --
 
當前位置: 首頁 > 政策法規
廈門市財政局 廈門市監察局關于印發廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施方案的通知
       
日期:2009-10-19

廈門市財政局 廈門市監察局關于印發

廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施方案的通知

 

各機關事業單位、團體組織,各區財政局、監察局,各有關單位 

    根據《廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局市監察局關于廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施意見的通知》(廈府辦[2009]4號)精神,現將《廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施方案》印發給你們,請按照方案要求,做好大宗貨物政府采購的相關工作,執行中有何問題,請及時反饋給市財政局、市監察局。

 

                                                  00九年三月六日

 

 

 廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施方案

 

為進一步深化本市政府采購制度改革,降低政府采購成本,節約財政性資金,促進廉政建設,實現采購價格更低、采購效率更高、采購質量更優和服務品質更好的要求,根據《廈門市人民政府辦公廳轉發市財政局市監察局關于廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購實施意見的通知》(廈府辦[2009]4號,以下簡稱《通知》)精神,制定本實施方案。

一、大宗貨物政府采購的定義和范圍

大宗貨物是指年度內采購數量和總金額較大且規格、標準統一、現貨貨源充足,具有較強需求共性的貨物。大宗貨物政府采購即匯總全市各機關事業單位對大宗貨物的需求統一進行采購,從而變各單位分散進行政府采購為統一集中政府采購,通過集中采購規模,充分發揮規模采購的效益,吸引更多廠家直接參與到政府采購中來,減少采購中間環節,降低行政成本。

考慮到大宗貨物政府采購作為我市政府采購的一種嘗試,且目前所涉及的貨物種類較多,因此先選擇三類貨物進行試點,視整體運行情況再逐步推廣。一是一般辦公用品,包括復印紙、筆、文件夾;二是標準化貨物,包括臺式計算機、便攜式計算機、空調、打印機、復印機、投影儀、掃描儀、電視機、辦公桌椅、學校課桌椅;三是特殊貨物,包括醫療設備、廣播電視設備、財政投融資基建項目中的電梯(含扶梯)、中央空調、備用發電機組。以上貨物納入政府采購的限額標準詳見《廈門市財政局關于2009年度廈門市集中采購目錄及政府采購限額標準的通知》(廈財購[2009]1號)。市、區各機關事業單位采購以上貨物、財政投融資基建項目建設單位采購電梯(含扶梯)、中央空調、備用發電機組均應實行大宗貨物政府采購。

二、大宗貨物政府采購的代理機構

廈門航空港集團下屬全資國有企業廈門經發機電設備招標有限公司(以下簡稱經發公司)為實施廈門市機關事業單位大宗貨物政府采購的平臺。各機關事業單位統一委托經發公司依法進行大宗貨物政府采購。

經發公司負責匯總各單位采購需求、辦理招標事宜、與中標供應商簽訂合同、配送貨物和售后服務等,并通過建立專門網站實行供應商會員制,按規定收取中標服務費等費用,不得以任何形式向機關事業單位收取除貨款外的其他任何費用,也不得在貨款中加收費用。

三、大宗貨物政府采購的實施時間

因擬實行大宗貨物政府采購的貨物中大部分是我市協議供貨范圍內的產品,如:計算機、打印機、空調等,目前,我市的計算機、部分計算機外部設備及辦公輔助設備協議供貨二次競價已通過公開招標方式確定了入圍品牌和入圍供應商,有效期至2009331日。為保證符合原招標文件要求,大宗貨物統一從200941日開始按大宗貨物政府采購辦法執行。

在《通知》下發之前,個別單位與供應商簽訂的復印紙、筆和文件夾采購合同的執行期限截至20094月份以后的,應報同級財政部門采購辦審核確認,確認后可繼續執行原合同,但原則上執行期限不得超過一年,期滿后一律按《通知》和本實施方案執行。

四、大宗貨物政府采購的程序

()采購單位編制政府采購實施計劃表

政府采購實施計劃表(見附件一),是指政府采購項目資金預算的具體實施方案,是政府采購項目執行和考核的依據,主要內容包括:采購人名稱、預算項目、采購項目、采購數量、價格、規格及技術要求、資金來源構成、需求時間等。為方便各單位采購所需的貨物,政府采購實施計劃表的編報分以下幾種情形:

1.各單位編報所需的一般辦公用品采購實施計劃表。為滿足各單位實際需要,各單位需于每年10月底前編制好下一年度一般辦公用品全年政府采購實施計劃表并通過網上(網址為www.wxwcn.com.cn,下同)直接報送至經發公司,由其匯總進行政府采購。各單位20094月至12月所需一般辦公用品政府采購實施計劃表請于2009320日前通過網上直接報送至經發公司。各單位采購一般辦公用品要本著精減節約的原則,充分考慮單位實際需求,嚴格控制采購數量,所需規格型號請參考網上公布的規格型號。

2.各單位編報所需的標準化貨物和特殊貨物采購實施計劃表。由各主管部門自財政部門批復部門預算之日起三十個工作日內,編制本部門當年的政府采購實施計劃表,將紙質表及電子版按預算管理權限報送同級財政部門審核。財政局相關業務處(科)收到單位報送的政府采購實施計劃表后五個工作日內審核項目預算及配置標準,采購辦五個工作日內審核并簽署采購方式后送經發公司,由其進行分類匯總。各單位在填報政府采購實施計劃表時,要嚴格執行我市關于辦公設施設備配置標準的有關規定,不得指定貨物的品牌,所需規格型號請參考網上公布的規格型號。

3.年度部門預算調整后編報政府采購實施計劃表。各主管部門自財政部門批復部門預算調整之日起十五個工作日內,編制本部門預算調整項目的政府采購實施計劃表,一般辦公用品政府采購實施計劃表通過網上直接報送至經發公司,標準化貨物和特殊貨物采購實施計劃表紙質表及電子版按預算管理權限報送同級財政部門審核,財政局相關業務處(科)收到單位報送的政府采購實施計劃表后五個工作日內審核項目預算及配置標準,采購辦五個工作日內審核并簽署采購方式后送經發公司,由其進行分類匯總。

4.各單位確需對本單位上報的政府采購計劃進行變更的,應先與經發公司確認。在不影響采購活動開展以及采購合同履行的情況下,一般辦公用品變更項目的政府采購實施計劃表通過網上直接報送至經發公司,標準化貨物和特殊貨物采購變更項目的政府采購實施計劃表紙質表及電子版報同級財政部門相關業務處()及采購辦審核批準。

()委托經發公司進行采購活動

各單位與經發公司簽訂委托采購協議,經發公司按規定方式和程序依法實施采購活動。大宗貨物政府采購應以公開招標作為主要采購方式。評標委員會成員從市財政局設立的政府采購評審專家庫中通過隨機方式抽取,采購單位人員不再參與評標,市監察局派人全程監督整個評審過程。

()采購合同的簽訂

經發公司通過政府采購程序確定中標供應商后,由其統一同中標供應商簽訂采購合同,產品質量、售后服務、雙方權利義務以及供應商承諾等有關事項通過合同加以明確和保障。

()采購貨物的配送

采購合同簽訂后,由供應商按合同約定將貨物運送到經發公司指定的地方。標準化貨物和特殊貨物,經發公司應按照各單位采購需求時間全部及時安排配送到位,并負責安排安裝調試和售后服務等相關事宜;一般辦公用品,各采購單位每月一次(最多不超過兩次)將需求量通過網上告知經發公司,經發公司在收到各采購單位的貨物需求信息后每月集中配送兩次到采購單位指定地點。以上配送貨物經采購單位組織驗收合格后,由采購單位出具采購貨物驗收報告。驗收人員應當客觀、公正地填寫驗收意見,在驗收報告上簽字,并承擔相應的法律責任。

()采購貨款的支付

供應商按合同規定將貨物送達經發公司指定的地方后,經驗收合格,所需貨款由經發公司與中標供應商直接結算。各采購單位在收到經發公司配送的貨物并驗收合格后,須按照現行貨款支付方式在十個工作日內將貨款支付給經發公司,貨款發票由經發公司開具。貨款由財政部門直接支付的,采購單位應憑政府采購資金集中支付申請書、發票、驗收報告、經發公司開具的供貨單等憑據到財政部門相關業務處(科)辦理付款手續;貨款由財政授權采購單位支付或采購單位自行支付的,由采購單位根據發票、驗收報告、供貨單等憑據同經發公司結算。

()采購文檔的保存和管理

采購活動結束后,采購單位、經發公司應當依照規定整理、保管好政府采購項目檔案。

以上采購程序、網上操作辦法與售后服務承諾可詳見附件二《大宗貨物政府采購流程圖》、附件三《大宗貨物政府采購網上操作辦法與售后服務承諾》。

五、大宗貨物政府采購的例外情形

為了使政府采購能充分滿足單位的實際需求,提高采購效率,在政府采購實施計劃表報送前以及年中單位臨時急需采購納入大宗貨物政府采購范圍且單價或批量采購預算在15萬元以下的貨物,經財政部門按規定程序審批后,將采購需求信息轉送經發公司,經發公司庫存如有現貨應在收到需求信息后三個工作日內完成配送和安裝。如庫存無法解決,則可由單位通過網上競價方式進行采購。網上競價即采購單位在對所需采購貨物進行市場詢價的基礎上,填寫政府采購實施計劃表,提出最高限價、技術指標、數量、供貨期、售后服務等需求,按預算管理權限交同級財政部門審核批準后送經發公司,經發公司在網上對需求進行公示,由供應商通過網站在最高限價以下進行競價,在符合技術指標、供貨期、售后服務等需求前提下,按價格最低者中標。網上競價采購方式將另行發文明確。

六、大宗貨物政府采購相關部門的職責

()市、區各機關事業單位應加強本單位大宗貨物政府采購工作的管理,明確專人負責本單位的大宗貨物政府采購工作,及時準確編制本部門年度內大宗貨物政府采購實施計劃表并報送經發公司或財政部門。各單位報送的政府采購實施計劃表應包含當年所有應納入大宗貨物采購的貨物,做到不漏報不少報且不多報,同時應準確填寫需求時間,嚴格控制政府采購實施計劃表的變更。各單位在收到經發公司配送的貨物后,應及時組織驗收、出具驗收報告,并及時支付貨物款項。各單位應及時辦理網上數字證書,通過經發公司的網站向其傳遞采購計劃及貨物需求信息等。

()經發公司作為集中采購政府大宗貨物的代理機構,應當建立健全內部監督管理制度,采購活動的決策和執行程序應當明確,并相互監督、相互制約,經辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權限應當明確,并相互分離。經發公司要嚴格執行《政府采購法》的規定,采購活動應當符合采購價格低于同期市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求,確保質優價廉服務好;采購方式應以公開招標為主要方式,特殊情況采取非公開招標方式的應有充分理由并嚴格按照法定程序審批;有關采購活動的信息(涉及國家秘密和商業秘密的除外)應在中國政府采購網和廈門市政府采購網披露。經發公司應完善政府采購活動所需的評標錄音錄像設備等軟硬件設施,按規定的收費標準向供應商收取中標服務費,做好對采購貨物的存儲、保管并及時向各機關事業單位配送所需的貨物;及時處理產品的質量問題,負責采購貨物的售后服務(服務電話為96363商旅尊享)。經發公司需設立自己的網站并有專人負責維護管理,通過網絡搭建一個政府采購平臺,建立供應商會員制,讓采購單位、供應商能在網絡平臺上較好地實現信息互動及共享。

()市、區財政部門負責審核本級機關事業單位報送的大宗貨物政府采購實施計劃表(一般辦公用品除外)并及時轉送經發公司,對經發公司實施大宗貨物政府采購的采購過程、采購價格、產品質量、售后服務等事項進行監督考核,并定期公布考核結果。財政部門要加強對經發公司內部監督制約制度和機制的監督檢查,對其工作人員應當加強教育和培訓;對供應商進行監督管理,依法查處供應商違法違規行為,防范商業賄賂現象發生。

()監察部門應依法監督與大宗貨物政府采購活動有關的單位和個人,依法查處采購過程的違法違規行為,加大對執行情況的監督檢查力度,督促各單位全面推進該項工作。

七、責任追究

()各單位未按要求及時準確編報政府采購實施計劃表導致不能及時采購相關貨物,影響本單位開展工作的,責任由各單位自負;情節嚴重的,由其行政主管部門或者有權機關按照有關規定追究單位相關人員的責任。各單位未按規定實行大宗貨物政府采購的,單位財務不得予以報銷,違反規定給予報銷的,一經查實,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處理。同時,對其采購的貨物如已安排預算資金的,由同級財政部門給予扣減。

()經發公司未在承諾時間內及時向采購單位配送貨物和處理采購貨物售后服務事宜、未及時處理產品的質量問題,影響采購單位正常工作的,采購單位可以按隸屬關系向市或區采購辦投訴,經查證屬實,市、區財政部門將按有關規定進行處理。經發公司在代理政府采購業務中有違法行為的,按照有關規定予以處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

()供應商在政府采購活動中有違法、違規、違約行為的,市、區財政部門將根據政府采購有關法律法規等規定對其進行處理,并在市政府采購網上進行通報,視情列入不良行為記錄名單;情節嚴重的,依法取消供應商會員資格,并在一至三年內禁止其參加政府采購活動。

八、本實施方案自印發之日起實施。

 

附件一:政府采購實施計劃表

附件二:大宗貨物政府采購流程圖

附件三:大宗貨物政府采購網上操作辦法與售后服務承諾

 

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

出自:                  市采購辦 

發文機關:         廈門市財政局 廈門市監察局 

文號:                 廈財購[20093 

政策類別:         本市規定 

日期:                 2009-03-06 

 

返回>>   
 
     
萬翔商務網
新手指南 用戶注冊與登陸 商品訂購流程 競價與招投標 款項支付
聯系我們 企業會員(供應商)注冊與審核
會員注冊
網上招投標系統安全性F.A.Q
網上招投標流程
招投標常見問題
付款賬號
版權所有2009 廈門萬翔商務網 技術支持:浙江新能量科技有限公司| 閩ICP備14010607號